公安机关办理行政案件能力
考点一
治安案件追溯失效 6个月
派出所只有警告和500块以下罚款
公安是行政机关
1、治安小事、刑事案件大事
2、殴打他人-轻伤-（刑事案件）、轻微伤（治安案件）
3、《治安处罚法》《刑法》
4、只能构成治安案件：吸毒、卖淫、嫖娼’
5、只能构成刑事案件：贩毒、制毒、容留他人吸毒
6、可治安，可刑事：盗窃（根据地方经济水平）、入户盗窃一定是刑事’
在治安案件中，派出所是公安机关（应为在治安案件中，派出所有处罚权（1、警告；2、500元以下’））
在刑事案件中，派出所是公安机关的派出机构
考点3、管辖
1、一般刑事案件
（1）由犯罪地（犯罪行为地、犯罪结果地）的公安机关管辖为主。以居住地公安机关管辖为辅
（居住地也可以管）
行驶中的交通工具
行驶中的交通工具上发生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安机关管辖；必要时，交通工具始发地、途径地、到达地公安机关也可以管辖
有管辖权的ABCEFGD
考点4、回避
| 效力问题 | 1、在作出回避决定前，办案民警不得停止对案件的调查 |
重点回避制度的决定机关
| 治安行政案件 | 刑事案件 |
| 办案民警回避由所属公安机关决定(治安案件中派出所属于公安机关，所以派出所民警山避由派 出所决定) | 侦查人员回避，由县级以上公安机关负责人决定【局领导班子都算县级以上公安机关负责人】 |
侦查、轻伤、询问、刑事鉴定 典型刑事案件
考点5 调查取证
一、证据
| 2警和1警带1辅可做的工作（背） | 1、调查取证：在进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，民警不得少于2人，。调查时，应当表明执法身份。 2、调查辅助工作：接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可由一名人民警察带领一名辅警进行，但应当全程录音录像。 |
二、继续盘问
| 定义 | 对当场盘问、检查，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以带至公安机关，经公安机关负责人批准，对其继续盘问 |
| 时限要求 | 1、继续盘问的时限一般为12小时（派出所批，即所长批） 2、对12小时内确实难以证实或者难以排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至24小时（分局值班负责人批） 3、对不讲其真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至48小时（分局主管负责人批，即公安局局长 ） 注意： 2、继续盘问的时间起点为带至公安机关之时起 |
| 行政强制措施 | 物：扣压、扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取证等 |
| 人：保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、 拘留审查、限制活动范围（后两个适用对象是外国人） |
三、约束
四、传唤
| 口头传唤和书面传唤 | |
| 口头传唤：（口头传唤可以不补证） | |
| 传唤时间 | 8/24 |
（2）治安传唤和刑事传唤的区别
五、询问（重点）
（询问过程可以录影录像，不是应当，可以不录）
| 询问违法犯罪嫌疑人 | 主体 | 2名警察 |
| 询问地点 | （可以：考试长出的指定地点为村委会、居委会等。不能在办公室） | |
| 询问时间 | 1、询问查证时间不得超过8小时；违法行为可能适用行政拘留处罚的，询问查证时间不得超过24小时 8或24 （治安案件传唤，包含口头传唤、书面传唤、强制传唤；询问；询问查证在时间问题上都是8,24小时） | |
| 询问特殊 | ||
| 其他 | 5、询问查证间隙，可以将违法嫌疑人送入侯问室 | |
六、鉴定（看刑事的鉴定）
治安案件里的鉴定，派出所可以称为公安机关；刑事案件，派出所不能称为公安机关
八、辨认
| 辨认过程 | 可以一对多，不可以多对一 |
| 混杂辨认 | 辨认违法犯罪嫌疑人，辨认嫌疑人照片，辨认物品 人照物七十五，尸体不受限 |
| 辨认笔录 | 辨认经过和结果制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认人签名或者按压指印。必要时，应当对辨认过程录影录像。 |
考点六、行政处罚
一、行政处罚告知笔录
二、听证
| 可申请听证的事项 | 在作出下列行政处罚决定之前，要告知：（吊挺大） （1）责令停产停业； （2）吊销许可证或者执照 （3）较大数额罚款 （较大数额罚款指个人处以2000元以上，对单位处以10000元以上） |
| 时间 | 我爱吃屎（5 2 7 10） 注意：违法嫌疑人放弃听证或撤销听证要求后，在处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证有效期内，应当润旭。 |
三、处罚程序相关知识点
（1）简易程序=当场处罚
| 主体 | 两名以上警察 |
| 适用情形 | 黄赌毒不适用当场处罚 |
| 处罚实施程序（特别重要：背背 ） | 1、向违法行为人表明执法身份； 2、收集证据 3、口头告知（必经程序） 违法行为人拟作出行政处罚的决定的事实、理由、依据， 4、告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权； 5、充分听取申辩意见 6、当场填写处罚决定书并当场交付给被处罚人 7、当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 |
（2）快速办理
| 不适用快速办理情形 | 1、违法嫌疑人系盲、聋、哑，未成年或者疑似精神病人的； 2、依法应当适用听证程序的； 3、可能作出十日以上行政拘留处罚的； 4、其他不宜快速办理的； （盲聋哑精神病，听证拘留未成年） （殴打：未成年、60岁以上老人、残疾人、孕妇） |
| 告知程序 | 1、快速办理安检前，公安机关应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定，挣得其同意，并由其签名确认 2、可以口头履行处罚告知义务，但需要在案卷材料中注明并签字 |
| 询问笔录的制作 | （执法过程全程录影录像的，不用在写询问笔录） |
| 审批审核 | 2、违法嫌疑人到案后，48小时内处理完毕 |
殴打：1、残疾人；2、孕妇；3、不满14周岁；4、60岁以上老人=拘留10日-15日，并500-1000罚款
（3）追诉时效
| 1、违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，公安机关不再给予行政处罚 |
（4）行政处罚的适用
| 应当从轻处、减轻罚或者不予处罚情形 | 1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，并取得被侵害人谅解的 2、受他人胁迫或者诱骗的 3、有立功表现的 4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的 |
| 应当从重处罚的 （比较愿意靠） | 1、有较严重后果的: 3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的: 5、阻碍人民警察依法执行职务的: 6、冒充军警人员招摇撞骗的 |
（5）治安处罚的种类（重要）
| 行政拘留 | 最长不超过20天， |
考点九、行政拘留的执行（高频）
| 一般规定 | 由作出决定的公安机关送达拘留所执行（只有公安机关才可以拘留，派出所不行） |
| 暂缓行政拘留 | 2、公安机关认为暂缓执行行政拘留不至发生社会危险，且被处罚人或者近亲属提出符合条件的担保人， 4、担保人的条件:(1)与本案无牵连(2)享有政治权利，人身自由未受到限制或剥夺(3)在当地有常住户口和固定住所(4)有能力履行担保义务（不要求有稳定工作 ） |
| 行政拘留不执行（背） | 应当作出处罚决定，但不送拘留所执行： 1、已满14周岁不满16周岁的 2、已满16周岁，不满18周岁，初次违反治安管理或者其他行政管理的。但是，，，，，除外 3、70周岁以上的； 4、孕妇或正在哺乳自己婴儿的妇女 |
考点十、治安调解（重点）
、注意：互殴案件，双方都是违法嫌疑人，不得委托第三人进行诉讼
| 参与治安调解的人员 | 1、1警1辅 2、当事人中有未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。但是，当事人为年满16周岁以上未成年人，以自己的劳动收入为主要来源，本人同意不通知。 3、被侵害人可以委托其他人参加调解，应当向公安机关提交委托书，并写明委托权限。违法嫌疑人不得委托他人参加调解 |
| 现场调解 | 1、对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解 2、当场调解原则上是需要制作调解协议书的，但是当事人基本情况、主要违法事实和协议内容在现场录音录像中明确记录的，不再制作调解协议书。（调解协议书可以省略） |
| 治安调节结果 | 1、履行协议的，不处罚，结案 2、不履行协议的，处罚，民事诉讼 |
| 治安调解时间 | 第一次调解，为3日；第二次为7日 公安机关认为有必要的，可以再次调解； 当事人申请的，可以再次调解； |
互殴不得委托调解
C:得是双方同意。不是共同朋友同意
考点十一、涉案财物管理和处理（重点）
| 扣押 | |
| 收缴 | 1、毒品、淫秽物品等违禁品； 2、赌具和赌资； 3、吸食注射毒品的工具； 4、伪造变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等； 5、倒卖的车船票、文艺演出票、入场卷等有价票证； 6、主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品等违法行为的资金 7、法律规定可以收缴的其他非法财物；’ （黄赌毒、作案工具、伪造、变造证件、票证等非法财物） |
| 追缴 | （返还给被侵害人的派出所追，不返还给侵害人的，分局追） |
| 登记 | 被侵害人或者善意第三方合法占有的财产。 |
涉案财务管理没有没收
1、只有治安件的口头传唤的到案时间和离案时间是嫌疑人签
紧急情况民警出示警官证可以立即进行检查，事后不用补检查证
只有行政处罚告知笔录 会关系到 拟 子 行政处罚告知笔录后面 会有 听证
治安案件一般30天，重大复杂另算
4号不算第一天，从5号开始算第一天
公安机关无权要求（公安机关无权裁决）
公安机关，无权=要求、裁决、责令、（无权调解债务纠纷）
自己吸毒嫖娼违法，纵容是犯罪
派出所不能拘留；
收缴：500元以下，派出所可以收
追缴：不返还给侵害人的，公安机关收
A：向县政府申请
B:可口头，可书面
C:要么复议，要么诉讼，要么先复议在诉讼；
D: 拘留10天，保证金：200一天计算
嫌疑人对民警使用轻微暴力，三者（警告、徒手制止、警械）可以同时进行
D:必须有本地户口
B:侮辱诽谤的是警察，所以较重，按寻衅滋事算。
扰乱单位秩序
B：
A:无事实、过时效、人死亡
B:治安案件没有撤案；只有刑事才有撤案；刑事案件撤案：无事实、显著，特赦，告诉和死掉