网络拥塞是指在分组交换网络中传送分组的数目太多时，由于存储转发节点的资源有限而造成网络传输性能下降的情况。当网络发生拥塞时，一般会出现数据丢失，时延增加，吞吐量下降，严重时甚至会导致“拥塞崩溃”（congestion collapse）。

通常情况下，当网络中负载过度增加致使网络性能下降时，就会发生网络拥塞网络中的链路容量和交换结点中的缓存和处理机都有着工作的极限，当网络的需求超过它们的工作极限时，就出现了拥塞。拥塞控制就是防止过多的数据注入到网络中，这样可以使网络中的路由器或链路不致过载。

拥塞控制就是对发送方拥塞窗口cwnd的调整，TCP常用的拥塞控制如下： 

1. 慢开始、拥塞控制 

2. 快重传、快恢复

如下图所示，一开始采用慢开始方法，只要发现出现网络拥塞，就采用拥塞控制方法；如果遇到网络拥塞，接收方就使用快重传方法，连续发送3个确认，然后使用快恢复方法，利用拥塞避免增大拥塞窗口。

参考资料：

http://blog.csdn.net/sicofield/article/details/9708383