为合理估算省本级政务信息系统建设及运维服务成本，规范信息系统建设及运维服务开支预算管理，江西省信息中心和江西省财政厅制定了《江西省省本级信息系统建设及运维服务开支管理暂行办法》（赣信办[2019]41号），本办法适用于省本级行政事业单位使用财政性资金建设信息系统及购置运维服务。下面笔者就信息系统建设和运维服务购置两个方面进行简要分析：

01、信息系统建设

1、明确信息系统建设的分类：信息系统是指信息化项目中所涉及的互联网线路、计算机硬件、计算机软件和信息资源。

（1）互联网线路一般包含互联网专线和数据专线；

（2）计算机硬件包括服务器存储、网络、安全等设备；

（3）计算机软件包括成品软件和非成品软件；

（4）信息资源指信息系统中所涉及到的各种文件、资料、图表等数据信息的总称。

2、互联网线路测算方法：互联网线路由通信运营商提供服务，在运营商公开报价基础上进行投资估算。

3、硬件设备测算方法：备参考市场价格进行投资估算，对没有市场价格的产品参照近期同类项目采购价格或者行业参考价格进行投资估算。

4、成品软件测算方法：成品软件指已经由厂商开发完成可以直接部署使用的通用软件如操作系统、数据库等。成品软件参考市场价格进行投资估算，对没有市场价格的产品参照市场近似产品价格、已往同类项目采购价格或者行业参考价格进行投资估算。

5、非成品软件（定制开发软件）测算方法：参照国标《软件开发成本度量规范》（GB/T 36964-2018）对软件开发成本进行投资估算，但本办法未对采用功能点方法测算费用的具体要求和各调整因子取值给出详细规定（国标详细解读可查阅本公众号历史文章）。同时，也可参照全省信息行业平均工资和软件行业惯例，采用“人月费×人月数”的工作量方式进行估算，人月费取值范围为12000元/人月。

02、运维服务购置

1、明确运维服务的分类：本办法参照《信息技术服务分类与代码》（GB/T 29264-2012），将运维服务分为互联网线路运维、硬件运维、软件运维。

2、互联网线路运维费测算方法：互联网线路运维由通信运营商提供服务，在运营商公开报价基础上进行投资估算。

3、硬件、软件运维费测算方法：

（1）按综合运维费计取

综合运维管理是指服务提供商向采购单位提供的整体承担硬件、软件、安全、云平台等综合性运维管理服务，主要包括制定整体服务规划、建立运维服务流程、相关服务厂商的监督管理、服务工作汇报、组织培训等。综合运维管理的费用包括人工费、设备更换费等。

计算公式为：年度综合理运维费<项目建设总投资x运维费系数。

运维费系数根据行业惯例和系统复杂度确定，原则上不得超过10%

（2）按照硬件运维费和软件运维费分别计取

1）硬件运维：是指对网络设备、存储设备、服务器、安全设备等进行例行检查及状态监控、响应支持、故障处理、性能优化等服务。硬件运维费主要包含人工费、备件更换或维修费等。

计算公式为：年度硬件运维费<硬件建设投资x运维费系数。

硬件运维的运维费系数原则上不得超过12%。

2）软件运维：是指对软件(包括基础软件、支撑软件、应用软件等)进行应用操作、版本升级、业务配置、数据备份、数据恢复、程序异常记录及分析处理、系统监控与调优，应用培训指导、安全维护等服务。软件运维费主要包含人工费。

计算公式为：年度软件运维费<软件建设投资x运维系数。

软件运维的运维费系数原则上不得超过8%。